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日前，河南省法治政府建设领导小组办公室发布通报，对在推进服务型行政执法建设工作中的突出单位进行表彰，漯河市市场监管局榜上有名。

近年来，漯河市市场监管局在推进服务型行政执法建设工作中，聚焦经营主体所需所盼，通过抓好“五个坚持”，积极探索建立以事前防控风险、事中指导提醒、事后包容纠错、规范精简执法、信用修复帮扶为主要内容的全链条服务型行政执法模式，努力营造宽松良好的法治化营商环境，进而推动全市经营主体高质量发展。

坚持教育为主，主动开展法律风险防控。组织梳理行政相对人法律风险清单113项并定期更新完善，采取多种方式把法律风险防控宣传融入到日常普法和监管工作中。先后印制宣传手册1000余份向企业商户发放讲解，多次组织开展法律服务“面对面”活动为企业答疑解惑，结合“3.15”、食品安全周、质量宣传月等重要节点对经营主体开展集中宣传，利用市局门户网站、微信公众号发布典型违法案例、违法风险警示200多条次，有效帮助经营主体防范违法风险。

坚持防范为先，广泛推行柔性和谐执法。制订服务型行政执法指引和行政指导示范文本，引导系统各级执法人员树立非强制手段优先的执法理念，更多地运用行政指导、警示约谈、提醒告诫等柔性执法方式开展执法，做到对违法行为的早发现、早纠正，从而引导行政相对人积极主动守法、自觉纠正违法。2021年通过联合市发改、住建、城管四部门召开全市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费和商品房销售价格提醒告诫会，使行政相对人及时认识到错误，退还群众80多万元，取得了良好的执法效果和社会效果。

坚持以人为本，大力倡树包容审慎监管。先后推出两批漯河市市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单共102项，出台包容审慎监管制度规范免罚执法行为，2022年以来对160多家经营主体给予免罚纠错，彰显了执法的“温度”，同时也从制度层面解决了一线执法人员“不敢免”、“不会免”和重处罚轻教育问题。2022年执法人员在漯河某房地产公司售楼部日常检查中发现宣传屏幕上使用绝对化用语，按照广告法规定最少处于20万元罚款，考虑违法广告在自有经营场所首次发布、情节轻微且及时改正，结合企业受疫情影响、经营困难等实际，按照免罚清单免予了行政处罚，改为普法教育并指导整改，企业专门赠送锦旗表示感谢。

坚持利企为重，着力推动部门联合抽查。全面深化“双随机”监管探索，大力推广跨部门联合抽查，在全省率先出台了《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，除食品药品、特种设备等重点领域外，一般情况都按照抽查事项清单和抽查计划开展执法检查，做到“计划之内要检查，计划之外不乱查”，从根本上解决以往执法监管中“想查谁就查谁、谁想查谁就查”等任性执法、选择性执法问题，对市场主体做到“一次抽查、全面体检、无事不扰”，在有效规范执法活动的同时，推动了检查“瘦身”、企业减负。2022年全市共开展部门联合抽查51次，累计减少企业迎检600余次。

坚持发展为要，积极探索违法信用修复。针对经营主体违法失信后修复信用的迫切需求，积极探索行政处罚信用修复主动告知制度，对行政相对人实行“一处罚一告知”，行政处罚决定书、行政处罚信用修复告知书、信用修复指南“三书一并送达”，充分保障失信主体的合法权益。同时开通信用修复“直通车”，实现“零⻅面、无纸化、日审批”高效办理，截至目前已为260多家经营主体完成信用修复590多条，帮助失信企业重获发展机遇。漯河某装饰公司因被列入严重违法失信名单，今年5月准备与合作企业签约时因失信受阻,市场监管人员了解情况后，急企业所急，主动对接指导，通过信用修复“直通车”及时帮助企业移出失信名单，保障了企业的顺利经营。（张继东）